Azi dimineata, afisul ala cu “Traiti bine?”, care a provocat doua scandaluri (1, 2) in doua zile, a fost dat jos de Politia Comunitara din comuna Nicolae Balcescu. Avea dreptul Politia sa dea jos un afis presupus a fi electoral si avea dreptul primarul sa dea un asfel de ordin Politiei? Voi incerca sa raspund in acest articol.

Panoul si afisul erau ilegale dar a fost dat jos numai afisul

Faza a fost in felul urmator: seful PDL Bacau l-a sunat pe primarul (PDL) din Balcescu si i-a spus sa “studieze” problema legalitatii bannerului. Primarul s-a conformat si la 8.30 dimineata a trimis echipa de politisti sa demonteze afisul pe motiv ca a descoperit, la patru ani de la amplasarea scheletului metalic pe care se amplasau afise publicitare, ca nu este autorizat. Si, in, plus, cica proprietar al terenului ar fi altcineva decat Silvestru Dogaru. Iar primarul l-a sunat pe proprietar sa-l intrebe daca stie ceva de panou. Si cica ala nu stia. Si, pentru ca afisul nu respecta legea electorala (adica nu preciza cui apartine) si pentru ca era amplasat pe un panou neautorizat, a fost considerat de primar ca fiind ilegal si dat jos. Dar numai afisul, nu si panoul pe care era amplasat.

Bun, precizarile de mai sus s-au facut azi in conferinta de presa de la PDL.

Acum, sunt mai multe intrebari la care trebuie sa se raspunda:

1. Proprietarul terenului a solicitat indepartarea afisului?

2. Cine stabileste daca un afis electoral este legal sau nu?

3. Cine stabileste daca un afis este sau nu electoral?

4. Cine stabileste daca un afis trebuie indepartat pentru ca nu este legal?

Proprietarul nu a cerut indepartarea afisului

Pana la ora la care a avut loc conferinta de presa, PDL nu a adus nici o dovada ca proprietarul terenului a solicitat indepartarea afisului. Mai mult, s-a precizat ca actiunea a fost a Primariei, care a descoperit o ilegalitate. De fapt, doua: panoul nu era autorizat si afisul nu avea marca de identificare.

Pentru ca proprietarul nu a cerut indepartarea afisului, inseamna ca o autoritate a intrat pe o proprietate privata pentru a distruge un bun privat.

Pentru ca o decizie de a indeparta un afis electoral apartine numai Biroului Electoral de Circumscriptie. Am avut o convorbire cu un membru al BEC Bacau, care mi-a clarificat raspunsurile de la ultimele trei intrebari.

BEC este instanta care trebuie sa se pronunte

In primul rand legea are foarte putin interdictii referitoare la afisele electorale. Iar daca o anumita persoana considera ca un afis incalca prevederile legii (in speta – nu are marca celui care l-a amplasat), orice decizie referitoare la acel afis se ia de BEC, nu de autoritatile administrative.

In al doilea rand, este acel afis unul electoral? Eu pot sa spun ca da. Dar nu am autoritatea necesara ca sa ma pronunt. Acea autoritate o are BEC. Biroul electoral se pronunta daca un afis este sau nu electoral. De exemplu, in Bacau este o firma pe care scrie “Sa dormi bine!”. Apartine unui magazin de saltele si inca nu a venit nimeni sa o dea jos pe motiv ca e electorala.

In al treilea rand decizia pentru a fi indepartat un panou electoral apartine BEC. Numai Biroul Electoral poate decide daca da sau nu jos un afis electoral. Ca, foarte bine, BEC poate decide doar intrarea in legalitate, cum s-a si facut cu afisele PNL, care nu aveau marca celui care le amplasase.

Pe de alta parte, aspectul cu privire la ilegalitatea amplasarii panoului pe care a fost pus afisul, comporta un alt aspect juridic: daca s-a constatat ca este amplasat fara autorizatie, atunci este demontat panoul nu doar afisul de pe el. Si pentru a demonta un panou (constructie, care va sa zica), e necesara o decizie de demolare care se obtine pe cale judecatoreasca. Parca asa stiu eu legea.

In concluzie, din punctul meu de vedere s-a produs un abuz al unei autoritati administrative.

Un precedent

De ce insist pe acest caz? Poate parea banal in multimea de incidente cu afise distruse. Insa este important pentru ca poate crea un precedent. Ne putem trezi in alta localitate sau la alte alegeri ca vine primaria si da jos afisele electorale ale unora pe motiv ca-s ilegale. Or, dupa cum am argumentat, pentru a da jos un afis electoral, este necesara o decizie a BEC, nu o dispozitie de primar.

Este o mare diferenta: institutia primarului este o autoritate a puterii executive, pe vand BEC este autoritate a puterii judecatoresti. Este similar cu o instanta de judecata care se pronunta pe probleme legate de alegeri.